近日，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在《党建》杂志上刊发了《深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 以高质量发展新成效谱写中国式现代化新篇章》的署名文章。
“十四五”发展成就为“十五五”经济社会发展奠定坚实基础。郑栅洁在文章中表示，经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进，“十四五”前四年经济平均增速达到5.5%，在世界主要经济体中名列前茅，对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右，预计今年经济总量将达到140万亿元左右。新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕，制造业增加值连年超过30万亿元，规上高技术制造业增加值年均增长9.2%，2025年我国在全球创新指数排名中首次跃升至第10位。全面深化改革进一步推进，影响高质量发展的体制机制加快破除，全国统一大市场建设纵深推进，市场准入负面清单事项缩减至106项，4200多件阻碍要素流动的措施得到清理。高水平对外开放不断扩大，高质量共建“一带一路”走深走实，中欧班列开行数量和辐射范围不断扩容，多元化贸易格局加快形成。民生保障扎实稳固，年城镇新增就业稳定在1200万人以上，居民人均可支配收入年均实际增长5.5%、与经济增长保持同步，全面建成小康社会目标如期实现，脱贫攻坚成果巩固拓展。绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善，创造了发展中大国经济社会快速发展的同时有效保护生态环境的成功实践。国家安全能力有效提升，粮食、能源供应和风险管控能力进一步加强，产业链供应链韧性和安全水平稳步提升，经济运行稳定性和抗风险能力不断增强。
郑栅洁表示华力网，“十四五”时期我国经济社会发展重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“十四五”时期必将在中国发展史上留下浓墨重彩的一笔，也为“十五五”时期的发展奠定了十分坚实的基础。
郑栅洁表示，全会明确提出“十五五”时期经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则和主要目标，围绕12个领域部署一系列战略任务和重大举措。全国发展改革系统将深入学习贯彻全会精神，把全会擘画的宏伟蓝图细化成施工图、路线图，确保“十五五”时期经济社会发展重大战略任务落实、落细、落到位。
——坚持以经济建设为中心，扎实推动高质量发展。建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将这一任务摆在12个领域首位，关键是优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。促进服务业优质高效发展，提高现代化服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。加强原始创新和关键核心技术攻关，采取超常规措施，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。
——做强国内大循环，畅通国内国际双循环。建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，促进国内市场和国际市场高效联通，以国内大循环更好牵引国际循环。加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。更好发挥经济体制改革牵引作用，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，以开放促改革促发展。积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。
——在发展中保障和改善民生，提高人民生活品质。加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。深入实施就业优先战略，完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。同时，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。着眼缩小城乡区域发展差距，扎实推进乡村全面振兴和区域协调发展。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化。推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。
——加强重点领域国家安全能力建设，建设更高水平平安中国。夯实国家安全基础保障。坚定不移贯彻总体国家安全观，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，维护战略通道安全，推进国家战略腹地建设和关键产业备份。提高防范化解重点领域风险能力。统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，加强网络、数据、人工智能等新兴领域国家安全能力建设。提高公共安全治理水平。坚持走中国特色社会主义社会治理之路华力网，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。
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